參考消息網1月13日報道 新加坡《聯合早報》網站1月12日刊登題為《學者:中共反腐鬚髮動地方監督力量》一文。文章稱,中共中央紀委2014年的反腐戰績斐然,不僅打下無數“老虎和蒼蠅”,也在制度上體現了改革與創新精神。展望2015年,受訪學者建議,中共反腐不能過於依靠中紀委和巡視組,還要發動地方紀委、相關職能部門和社會的監督力量,合力將“制度的籠子”扎得更緊。
  2015年伊始,中紀委反腐工作氣勢逼人,12日開幕的十八屆中紀委五次全會預計將對2014年的工作進行總結,同時確定2015年的規劃和目標。
  然而,文章稱,比“老虎”的級別與數量更值得重視的,是中紀委一系列反腐敗體制機制的改革創新,致力於打造“不能腐”的官場環境。
  這包括突出中紀委的監督職能,擴大紀律檢查的覆蓋面,提高紀委辦案的獨立性以及建立紀檢機構的垂直管理制度,使紀檢系統在中國政治中發揮更加積極的作用。
  文章說,至於中紀委2015年的工作重點,中共總書記習近平2014年12月主持中央政治局會議時已透露了信號,即“要深化黨的紀律檢查體制改革,落實黨委的黨風廉政建設主體責任,用好巡視這把利劍”。
  時評人陳傑人則在受訪時提出,“‘老虎’靠中紀委來抓是抓不完的”。他強調,反腐敗需要扎牢制度的籠子,不僅僅依靠紀委機關的力量,還需要包括內部審計、檢察院、外部的民眾舉報和輿論監督。
  
  【延伸閱讀】港報關註2015反腐路線圖:中紀委將更忙
  參考消息網1月13日報道 港報說,中共十八屆中紀委第五次全會12日開始舉行,中紀委書記王岐山作工作報告,外界高度關註反腐路線圖的未來走向。中紀委官方11日首次披露中共總書記習近平的多項反腐表述,包括“塌方式腐敗”、“團團夥夥、拉幫結派”、“發現多少查處多少,不定指標、上不封頂”等等。
  據香港《南華早報》網站1月12日報道,內地期刊《廉政瞭望》日前刊登文章總結十八大之後的反腐策略的幾大轉變,稱反腐已經從“神秘低調”到“公開宣戰”。
  官方媒體報道指出,十八屆中紀委五次全會的時間點特殊,十八大啟動反腐運動至今已經超過兩年,中紀委的工作也接近半程,全會有“承前啟後”的意義。
  國家行政學院教授汪玉凱表示:“如果說前幾次中紀委全會是在釋放中央反腐決心,那麼這次會議將著力解決反腐如何持續的問題。”
  汪玉凱分析,兩年來,中國的反腐成績有目共睹,但是隨著反腐打擊力度的加大,一些積弊沉痾漸漸暴露,來自各方的阻力也可能越發凸顯。總結成績的同時,如何客觀判斷當前反腐形勢,“打虎拍蠅”怎樣持續,當前“治標”與“治本”的進展如何,這次會議或將給出答案。
  汪玉凱說:“觀察2014年的反腐態勢,可以說最大的問題就是在‘打虎拍蠅’中,發現了政治領域的拉幫結派、團團夥夥問題,這些問題對執政黨的潛在危害更大,可以判斷,這將是接下來中國反腐的重要著力點。”
  據香港《明報》網站1月12日報道,十八屆中紀委第五次全體會議於當日在北京開幕。自從中共十八大以來,中紀委從反貪“打虎拍蠅”,到自身改革擴權,已塑造了一個空前強勢的肅貪機構形象,五次全會將把2015年內地反貪腐行動引向何方,備受世人矚目。
  早在兩周前,《人民日報》就對2015年中紀委工作作出前瞻:中紀委反腐不會停,2015年會更忙,並提出了發動群眾的全民戰、不留死角的持久戰和震懾貪官的宣傳戰“三大戰法”,或對2015年的內地反腐方向有所啟示。
  同時,新一屆中紀委進行了大刀闊斧的改革擴充和擴權,十八大之前與之後的架構與運行模式已明顯不同。增強巡視與派駐機構無疑是最顯著的變化。同時,新推行的紀委“垂直化管理”做法,令地方紀委系統進一步獨立於地方黨委,既令地方紀委地位上升,也增加了中紀委對地方紀委的控制權。
  (2015-01-13 11:09:04)
  
  【延伸閱讀】中紀委揭神秘面紗 境外媒體:反腐手段愈加成熟
  參考消息網1月8日報道 境外媒體稱,中紀委副書記、監察部部長黃樹賢表示,紀檢監察系統內部去年共查處違紀違法幹部1575人。同時,中國加大國際追逃追贓力度。反腐調查風暴的規模和範圍將擴大。
  周永康等移送司法
  英國廣播公司網站1月7日發表題為《中國反腐敗:去年紀檢系統內部查處近1600人》的文章稱,黃樹賢是在7日出席新聞發佈會總結2014年反腐敗工作時宣佈此消息的。他說,當中有廳局級34人、縣處級229人。
  黃樹賢還回顧說,周永康、蔣潔敏、李東生、李崇禧、申維辰等30人涉嫌犯罪已被移送司法機關依法處理。目前,正在立案審查的還有令計劃、蘇榮等案件。
  他說,中紀委監察部對涉嫌違紀違法的中管幹部已結案處理和正在立案審查的68人。
  黃樹賢還強調了中央巡視制度對中國反腐敗的重要性:“山西嚴重腐敗問題和白恩培、萬慶良、武長順、楊衛澤等人的問題就是通過巡視發現的。”
  香港星島環球網1月7日發表題為《黃樹賢:2014年追逃500多人 追贓30多億元》的文章稱,7日,中紀委副書記、監察部部長黃樹賢在新聞發佈會上說,中國加大國際追逃追贓力度,中央反腐敗協調小組設立國際追逃追贓辦公室,建立國際追逃追贓工作協調機制,摸清黨員和國家工作人員外逃的底數。加強《聯合國反腐敗公約》框架下雙邊、多邊協作,與美國、加拿大、澳大利亞等國建立反腐敗執法合作機制。發表《北京反腐敗宣言》,啟動反腐敗執法合作網絡。強化個案處置,共追逃500多人,追贓30多億元。
  中紀委揭“神秘面紗”
  美國《華爾街日報》網站1月6日發表題為《中共略微揭開秘密工作的面紗》的文章稱,日前,中國略微揭開了最高反腐敗機構的面紗,讓公眾對它如何在反腐敗鬥爭中“老虎”、“蒼蠅”一起打有了些許瞭解。
  中紀委監察部在其全新亮相的網站上刊登了一系列反映其日常活動的圖片,為其神秘的工作增添了少許透明度。在這些圖片中,工作人員戴著口罩和手套,正在拆封來信並對舉報官員違紀行為的材料進行分類。有的工作人員正在掃描材料或在電腦上錄入信息,還有的工作人員坐在堆滿材料的辦公桌旁或正在接待來訪群眾。在其中一張未註明日期的圖片中,堆積如山的郵袋說明調查人員需要閱讀大量的舉報信件。
  北京媒體刊登了一篇關於中紀委網站最新“曝光”圖片的報道。報道說,圖中一個堆滿材料的收納盒上標註有“重慶市信訪局”的字樣,而重慶恰好是前中共高官薄熙來最後任職的地方。該媒體的報道還強調了信訪舉報的重要性。中紀委一位高級官員在2013年一次訪談中透露,在2012年立案的案件中,案件線索來源於群眾舉報的占41.8%。
  中紀委之前還在網站上公佈了2015年的第一項調查工作。貴州省公安廳的一名交通管理局官員成為調查目標。
  這個反腐敗機構還展示了其他領域人士的贊美之詞,比如獲得諾貝爾文學獎的作家莫言。中紀委網站上一篇報道援引莫言的話對中共的反腐敗鬥爭進行了稱贊。莫言表示,中國現在的反腐力度超過了他的想像。他說:“現在黨中央辦的事情,就是老百姓心裡想的。”他還說:“將來反腐敗是一種常態。”
  反腐風暴威力不減
  香港《南華早報》網站1月7日發表題為《反腐調查的規模和範圍將擴大》的文章稱,內地反腐調查風暴的規模和範圍將擴大。
  律師和風險分析人士說,更嚴格實施法規將是日益老練的反腐調查人員使用的主要武器。這些人士認為,近年來繁榮發展的行業可能成為主要調查目標,例如房地產和採礦業,也可能包括航空業。
  北京大學的方正集團和中國南方航空公司是這場反腐運動的最新目標。這兩家公司的若干管理層人員已在接受調查。
  歐華律師事務所的合伙人方智毅說:“我們目前看到的此類調查將繼續下去。會進行更多此類調查,也許規模將有所不同。”方智毅還說,反腐運動還將繼續下去。他說:“在過去一年半時間內,政府在打擊賄賂和腐敗時的手段愈發老練。”
  方智毅說,去年,英國製藥巨頭葛蘭素史克公司等跨國企業接受了調查,今年,更多國內公司將發現自己成為反腐機構的目標。他還說:“很多調查都未引起公眾關註。”
  但是,將註意力集中在國內公司上並不意味著跨國公司可以松一口氣了。風險控制集團的分析師安迪·吉爾霍爾姆在該公司網站上警告:“最近國家媒體批評外國公司避稅,還有,環境保護被多次提及,這可能預示著國家稅務總局和環境保護部將採取更多行動。”
  吉爾霍爾姆稱,習近平希望增強中央對地方政府的控制、制約省級政府對地方法院的影響力。
  美國翰宇國際律師事務所合伙人丹尼爾·魯爾斯說:“中國政府通常集中調查權力集中掌握在少數國有企業手中的那些行業,航空業就是這樣一個行業。”魯爾斯說,未來數月,公路鐵路運輸以及建築和房地產業也可能被盯上。
  
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  資料圖片:中國反腐勢頭不減
  (2015-01-08 11:52:58)
  
  【延伸閱讀】港媒預測中國2015年五大課題 反腐將繼續
  參考消息網1月6日報道 港媒稱,中國的政治格局正在經歷構造變化,中國領導人在國內針對腐敗展開了艱苦鬥爭,並試圖重繪與鄰國之間的外交分界線。
  據香港《南華早報》網站1月4日文章,中國執政黨發誓要“打虎拍蠅”,去年在打擊腐敗高官方面付出了巨大的精力。還會有多少“老虎”被抓以及反腐力度是會加大還是減小,將成為觀察家今年關註的問題。迄今為止,反腐行動已經幫助習近平樹立了自己的權威並贏得了民眾的支持。
  不過,由於不斷拉大的貧富差距,再加上對於經濟增長減速的擔憂,中國政府仍面臨著不滿情緒。
  1.外交:贏得更多朋友,緩解緊張關係
  中國政府會試圖一方面通過援助和投資進一步拓寬自己在全球的影響力,另一方面去控制在本地區因領土問題不斷加劇的緊張關係。
  為了提高中國在全球和地區事務中的重要性,習近平提出搭建地區安全和合作新架構。他還提出建設新絲綢之路,從而將亞洲、歐洲和非洲的國家聯繫起來。為此,中國政府去年宣佈出資400億美元成立絲路基金。
  習近平還在2014年訪問了18個國家,所到之處包括歐洲、東亞、拉美、南亞以及太平洋地區。
  儘管如此,外交觀察人士仍預計,領土爭端、特別是南中國海領土爭端仍將主導中國明年的外交議程。
  2.經濟:適應“新常態”
  分析人士說,中國2015年的經濟增長率將降至7%左右,不斷降溫的房地產投資、通貨緊縮以及日益增多的債務違約現象是主要的風險。
  中國領導層一方面承認經濟增速放慢是中國經濟“新常態”所不可避免的,另一方面承諾會努力穩定2015年的經濟增長,同時深化改革並應對污染問題。
  摩根大通中國首席經濟學家朱海斌預計新的一年會出現高額貿易順差和穩定的消費,但投資疲軟。
  通脹可能進一步緩解,促使央行削減利潤,同時隨著美聯儲逐漸停止量化寬鬆政策,資本外流的風險不斷增加,在這種情況下,央行可能還會降低準備金率。為了避免信貸的激增,中國政府暗示可能會推行擴張性財政政策來支持經濟增長。
  3.反腐行動:全速向前還是逐漸減速?
  在早些時候召開的中央政治局會議上,中國領導人說要強化紀律剛性約束,嚴明政治紀律和政治規矩。
  政治局說:“當前‘四風’問題和腐敗現象蔓延勢頭得到一定遏制,但全黨要冷靜清醒認識反腐敗鬥爭依然嚴峻複雜的形勢。”
  在過去一年的反腐鬥爭中,多只大“老虎”被打倒。官方媒體日前發表評論說,在未來的一年裡,官員們將在腐敗問題上接受更加嚴密的監督。
  4.環境:管得嚴,空氣就好?
  去年,“APEC藍”成了中國人談論環境時的常用詞。這是首都市民為描繪在工廠關門、汽車限行後出現的美麗但短暫的藍天而創造的詞彙。與北京市民在京城被包裹在濃重的霧霾中時經常說的“北京灰”及“北京咳”相比,這是個可喜的變化。
  雖然中國領導人2014年就已經向污染宣戰,卻並未阻止霧霾籠罩在北京、長江三角洲和珠江三角洲上空,並向內陸城市蔓延。有官員說,中國有三分之二的城市的空氣質量達不到國家標準。
  在新的一年裡,對空氣污染進行監管和報告的範圍將會擴大,同時針對造成霧霾的一些重點行業將會制定更加嚴格的排放標準,這些行業包括電力、水泥、鋼鐵等。1月1日起,內地338個城市將會實時報告PM2.5水平,比2014年時的161個城市多出一倍以上。
  5.國家安全:不斷收緊的控制
  分析人士說,在過去一年裡,國家安全在政府的議事日程上一直有著前所未有的重要性。
  去年4月,習近平在中央國家安全委員會第一次會議上表示,要構建集政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、生態安全等方面於一體的國家安全體系。
  擔任該委員會主席的習近平說,內外因素比歷史上任何時候都要複雜。
  研究國家安全問題的中國人民大學副教授王宏偉說,這屆政府拓寬了國家安全的概念,會有更多的領域被納入這一範疇,並依法辦事。
  比如,對互聯網和外國非政府組織的監管將被作為維護國家安全的事項來管理。
  反恐專家說,中國政府會鐵腕應對像恐怖主義這樣的傳統的國家安全威脅。
  
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  3月5日,參觀者在遼寧反腐倡廉展覽館內參觀展覽。新華社記者 潘昱龍 攝
  (2015-01-06 09:20:41)
  
  【延伸閱讀】美國《僑報》:中國反腐風暴蕩滌官場 風氣為之一變
  中新網12月29日電 美國《僑報》28日發表社論稱,2014這一年,中國波瀾壯闊的反腐風暴蕩滌官場,重塑黨風政風,官場風氣為之一變,中國的反腐必將以常態化、制度化、法制化形式重塑官場與民間規則。
  文章摘編如下:
  2014,註定將是被歷史所深刻銘記的一年。這一年,中國波瀾壯闊的反腐風暴不僅蕩滌官場,重塑黨風政風,也贏得了海內外華人的民心,收穫了全球的反腐支持。反腐不僅是執政黨的自我凈化,在某種程度上它關係到國家和人民的命運。
  這一年,大老虎接連落馬,真正做到了反腐無禁區。他們所代表的山頭主義和幫派主義、買官賣官、家族腐敗被嚴格追查。除了“大老虎”,部級官員的腐敗落馬數量也創歷史之最。僅正部級就有原雲南省委書記白恩培、中國科協黨組書記申維辰、廣東省政協主席朱明國、國家行政學院常務副院長何家成等人,落馬省部級幹部以上就超40人。
  這一年,小蒼蠅也沒躲過:河北省秦皇島市北戴河供水總公司原總經理馬超群被查,家中被搜出1.2億元現金、30多公斤黃金,還有68套房產;海澱區西北旺鎮皇后店村一個小小的村會計陳萬壽挪用資金1.19億元被判刑;被網民稱之為“20億元村官”的原深圳龍崗南聯村官周偉思也因受賄罪受審。這些遍佈官員體系末梢的小官成為今年反腐的重要內容。
  這一年,海外追逃合作深度前所未有:APEC會議通過《北京反腐敗宣言》,正式啟動APEC反腐執法合作網絡;美國、加拿大、澳大利亞、法國等都與中國達成了不同形式的反腐合作協議;中國公安部啟動“獵狐行動”,135天以來,先後從60個國家和地區抓獲外逃經濟犯罪人員428名。中紀委官網首頁開通了“反腐敗國際追逃追贓專欄”,全世界誰都可以直接舉報問題官員。
  這一年,官場風氣為之一變:“八項規定”實施兩年來,“文山會海”、“舌尖上的浪費”、“車輪上的腐敗”、“會所里的歪風”得到遏制,官員不敢貪的威懾初步形成,連火爆了多年的公務員報考人數都創下新低。
  這些巨大的改變鐫刻出2014的歷史意義,而執政者的目標遠不止於此:反腐不是針對某些人,不是某個階段,而是要作為治國理政的基本方式。2014年中共首次以全面推進依法治國為主題召開十八屆四中全會,習近平在大會所做的說明中明確指出:依法治國,首先是依憲治國;依法執政,關鍵是依憲執政。中國的反腐必將以常態化、制度化、法制化形式重塑官場與民間規則。
  (2014-12-29 11:40:07)  (原標題:新報:中共反腐不能光靠中紀委 鬚髮動地方監督)
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